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普法要闻
中国电力建设集团公司(股份公司)发布《关于在集团(股份)公司开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020)》
来源:电建股份公司 作者:法律与风险管理部 时间:2016-09-26 字体:[ ]

幸运28为全面落实《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》、《国务院国资委关于在国资委系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,认真做好集团(股份)公司第七个五年法治宣传教育工作(以下简称公司“七五”普法),结合公司实际,制定本规划。

幸运28一、总体要求、工作原则和主要目标

(一)总体要求

“七五”普法围绕“十三五”时期公司改革发展的目标任务,按照全面依法治国新要求,深入开展法治宣传教育,突出重点,突出特色,突出效果,注重理念、机制、载体、方式创新,推进法治精神弘扬,推进企业法治实践,推进企业法治文化建设,提升公司经营管理人员法治意识和厉行法治的自觉性,提升全体职工守法观念和依法维权意识,为公司实现“建世界一流企业,创全球卓越品牌”的战略愿景营造良好的法治环境。

(二)工作原则

幸运28——坚持围绕中心,服务发展。树立大局意识,围绕公司改革发展中心工作,深入开展法治宣传教育,服务于致力成为能源电力、水资源与环境、基础设施领域具有国际竞争力的质量效益型世界一流综合性建设企业的战略目标。

——坚持需求导向,突出重点。着眼于不同群体的实际需求,根据不同层次、不同业务板块的特点,开展精准普法,因材施教,使企业法治宣传教育更加贴近基层、贴近职工、贴近实际,增强普法针对性。突出抓好领导干部和经营管理人员等重点对象,带动和促进公司上下的普法宣传教育。

——坚持学用结合,普治并举。坚持企业法治宣传教育与企业法治实践相结合,深入推进公司法治体系、法治能力与法治文化的一体化建设,持续提升公司依法治理、依法经营、依法管理的能力与水平。

——坚持创新发展,注重实效。坚持以改革创新引领企业法治宣传教育“转型升级”,推进企业法治宣传教育工作理念、方式方法、载体手段和体制机制创新,着力提高公司法治宣传教育的实效性。

(三)主要目标

幸运28——法治信仰更加坚定。在传播法律知识的同时,更加注重弘扬法治精神、培育法治信仰,在公司形成崇尚法律、厉行法治的良好氛围。

幸运28——法治实践更加深入。依法治企成为公司的核心理念,成为全体员工的自觉遵循,成为企业的重要软实力,将公司打造成为治理完善、经营合规、管理规范、诚信守法的法治企业。

——法治文化建设更加有力。推动法治文化与企业文化融合发展,培育“法律至上、权责对等、遵守程序、诚实守信、公平公正、依法维权”的法治理念,进一步弘扬守法光荣、违法可耻的法治文化精神,形成诚实守信、守法遵纪的法治文化氛围。

幸运28——普法机制更加健全。完善普法制度,创新普法机制,明确责任分工,强化监督考核,推动企业法治宣传教育规范化发展。

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求,增强厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全体干部职工了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

(二)突出学习宣传宪法。普遍开展宪法教育,认真组织好“12·4”国家宪法日活动,宣传依宪治国、依宪执政等理念,进一步提高全体干部职工的宪法意识,增强宪法观念,维护宪法尊严。突出抓好宪法关于基本经济制度规定的学习宣传,使全体干部职工深刻理解搞好国有企业对于坚持和巩固公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的重要意义。

(三)深入宣传中国特色社会主义法律体系。把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务,大力宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规。在传播法律知识的同时,注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识,大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,引导全体干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

(四)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

幸运28(五)深入学习宣传与公司经营管理密切相关的政策法规。大力宣传与公司经营管理密切相关的公司法、证券法、合同法、物权法、劳动法、反垄断法和财税、金融、投资、工程建设、投资运营、项目管理等方面的法律法规,以及知识产权、节能减排、环境保护、安全生产等法律法规和国际投资贸易规则;加强学习上市公司运营管理相关法律法规,引导全体干部职工树立诚信守法、爱国敬业意识,提高依法经营、依法办事能力。

三、对象和要求

“七五”普法的对象是公司广大干部职工。重点是各企业负责人、总法律顾问和中层经营管理人员。

(一)切实加强各级企业负责人学法守法用法。企业负责人要把宪法和法律作为学习的重要内容,带头学法守法用法,不断提高依法决策、依法经营管理的意识和能力。

幸运28(二)大力提高各级总法律顾问的业务素质。根据总法律顾问队伍的知识结构和履职能力现状分析,加强对企业总法律顾问针对性的专业培训,进一步发挥其在企业依法治理、依法决策、依法经营中的专业岗位职责。

幸运28(三)积极开展企业经营管理人员法治宣传教育。公司本部及各企业要根据本企业经营管理的需要,有针对性地组织各层级经营管理人员参加专业法律知识培训。要把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核本企业经营管理人员的重要内容。要认真组织本企业职工参与法治宣传教育,积极创新普法方式,提高职工参与普法的积极性和遵纪守法的自觉性。

四、工作措施

幸运28“七五”普法从2016年开始实施,至2020年结束。各子企业要根据本规划,认真制定本企业的法制宣传教育实施方案,深入宣传发动,全面组织实施,确保公司第七个五年法治宣传教育规划各项目标任务落到实处。

(一)健全普法宣传教育机制。健全普法宣传教育协调协作机制,发挥好法律、宣传等部门的作用,加强与组织人事、纪委、工会等相关部门的协调,形成各部门齐抓共管、共同参与、统筹协调、分工协作的工作机制。健全培训制度和学法保障机制,采取有效措施保障领导干部和基层职工的学法时间。健全法治宣传教育工作考核评价机制,完善考评指导标准和指标体系,组织开展“七五”普法中期检查和总结验收,加强法治宣传教育先进集体、先进个人表彰工作。

(二)健全普法责任制。各子企业负责本企业业务领域的法律法规的学习宣传,做到法治宣传教育与业务工作同步研究、同步安排、同步推进。各级法治宣传教育组织领导机构要加强对法治宣传教育工作开展情况的检查,发现问题,及时解决,表扬先进,督促落后。各级党组织要切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容。

幸运28(三)推进法治宣传教育工作创新。坚持集中性与经常性法治宣传教育相结合,法律风险防范机制建设与法治宣传教育机制完善相统筹,法律顾问队伍作用发挥与法治宣传教育活动开展相衔接。深入挖掘传统宣传载体的内在潜力,通过开设专栏、创办法治刊物、利用广播电视、举办展览等形式广泛开展法治宣传教育活动。充分运用互联网传播平台,加强新媒体新技术在法治宣传教育中的运用,推进“互联网+法治宣传”行动,更好地运用微信公众号、微信群、微博、微电影、手机客户端等开展法治宣传教育活动。

五、组织领导和保障

(一)切实加强领导。公司成立“七五”普法工作领导小组,普法工作领导小组办公室设在法律与风险管理部。领导小组及领导小组办公室负责对公司“七五”普法工作进行组织、协调、指导、检查和考核验收;根据国务院国资委普法办的要求,宣传推广先进普法经验;培训各子企业法治宣传教育工作人员。

(二)明确职责分工。各子企业应当成立“七五”普法领导机构和工作机构,指定1名主要领导同志负责,按照本规划的要求,负责规划、协调、组织本企业的普法工作。各子企业法律事务机构和宣传部门应当是普法工作机构的主要成员,负责普法依法治理工作方案的制定、实施,定期自查普法年度工作计划的落实情况,及时总结、交流、推广本企业有影响的典型案例。

(三)加强制度保障。一是组织领导保障制度。健全完善普法领导机构工作机制,定期召开会议、听取普法工作机构的工作汇报、组织开展督查。二是领导干部学法制度。进一步完善党委(组)法治讲座制度、理论中心组学法制度、重大决策合法性审查制度。三是法律人员培训制度。加强对(总)法律顾问和法治宣传教育工作人员的法律培训,切实发挥企业法律顾问的作用,充分发挥法治宣传教育工作人员在普法依法治理中的骨干作用。四是企业经营管理人员法律培训考核制度。加强对企业负责人、中层以上经营管理人员的法律培训,并将企业经营管理人员学法作为“十三五”企业领导人培训纲要的重要内容。五是学法时间保证制度。各企业中层以上经营管理人员每年的学法时间不少于40小时。采取有效措施,切实保障企业职工的学法时间。六是普法工作督促检查与激励制度。公司普法工作领导小组办公室要对各子企业的普法工作进行必要检查,发现问题,及时解决,表扬先进,督促落后。七是普法信息交流制度。各子企业要建立健全普法工作联络员制度,定期、不定期报送本企业普法信息,由普法领导小组办公室择优刊登至公司官网“企业普法”平台,加强普法信息交流、沟通和协调工作。八是普法经费保障制度。幸运28普法工作所需经费应当列入相应的财务预算,保证普法工作有效运转。

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